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海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣糧食生產功能區管護辦法的通知

鹽政辦發〔2022〕26號
FHYD01-2022-0008

  • 發布時間: 2022- 09- 16 14: 47
  • 來源: 縣政府辦公室
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各鎮人民政府(街道辦事處),縣政府各部門、直屬各單位:

為進一步貫徹落實國家和省市關于制止耕地“非農化”、防止“非糧化”的有關精神,切實加強耕地保護和用途管制,經縣政府同意,現將《海鹽縣糧食生產功能區管護辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

海鹽縣人民政府辦公室

2022年9月5日

(此件公開發布)

海鹽縣糧食生產功能區管護辦法

為切實加強我縣糧食生產功能區管護責任,根據國家和省市關于制止耕地“非農化”、防止“非糧化”的有關要求以及《浙江省糧食生產功能區保護辦法》文件精神,特制定本辦法。

一、目標與原則

(一)總體目標。采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,切實增強糧食綜合生產能力,確保全縣糧食生產功能區總量不減少、質量有提高、布局更優化。

(二)管護原則。糧食生產功能區按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則進行管護,確保糧食生產功能區內每年至少種植一季糧食作物,特別是種足種好水稻。

二、管護職責

(一)部門職責??h農業農村局負責糧食生產功能區管護的組織協調、監督指導和檢查考核等日常管理工作??h自然資源和規劃局配合做好糧食生產功能區內農業設施用地審核及耕地保護的相關工作??h發改、財政、水利、交通運輸、綜合執法、電力等部門按照各自職責分工,配合做好糧食生產功能區管護工作。

(二)鎮村職責。各鎮人民政府(街道辦事處)承擔糧食生產功能區管護責任。對本鎮(街道)糧食生產功能區管護責任目標負具體責任;負責實施各類糧食生產功能區基礎設施建設、占補平衡;組織村級開展糧食生產功能區管護巡查,及時制止“非農化”“非糧化”,并做好整改工作;及時協調解決糧食生產功能區管護有關問題,重要事項第一時間向縣級部門報告;完成縣級部門交辦的糧食功能區工作任務。各村(社區)負責糧食生產功能區具體工作。監督農業經營主體依法利用耕地,及時發現、制止、報告“非農化”“非糧化”行為;配合縣自然資源部門、農業農村部門、鎮(街道)做好糧食生產功能區各項管理工作。

(三)經營主體責任。任何農業經營主體都有保護糧食生產功能區的責任,應當愛護糧食生產功能區內基礎設施,種足種好糧食,確保糧食生產功能區種糧屬性,并有權檢舉、控告侵占、破壞糧食生產功能區的行為。

三、工作要求

(一)種糧要求。穩定發展稻麥、稻豆模式,提高糧食生產復種指數。推進以糧食為基礎的農作制度創新應用,引導發展糧經輪作、稻漁綜合種養等高效模式,提高產出效益。

(二)巡查聯防。各鎮(街道)、村(社區)應經常對糧食生產功能區進行巡查,建立管護臺賬。鎮級每年赴村(社區)巡查不少于2次,村級全面巡查,每個月不少于1次??h農業農村局應利用數字化等技術,強化糧食生產功能區監測評價,每年通報監測情況??h自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣綜合執法局等部門應加強聯合執法,對非法占用糧食生產功能區行為及時依法處置。

(三)占補平衡。對確實無法避占糧食生產功能區的,嚴格按照“先補后占”的原則和“數量不減、質量不降、標準不變”的要求,確保占補平衡。

(四)禁止行為。禁止任何單位和個人在糧食生產功能區內建房(不含糧食生產配套設施用房)、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞糧食生產功能區的活動。禁止任何單位和個人在糧食生產功能區內種植苗(樹)木、花卉、草皮;禁止在糧食生產功能區種植水果茶葉等多年生經濟作物;禁止在糧食生產功能區內挖塘養殖水產。

四、考核獎懲

(一)違規責任。對糧食生產功能區所在村(社區)被相關部門發現年內首起“非糧化”行為的,扣發10%耕地保護補償金,發現第二起“非糧化”行為的,再扣發20%耕地保護補償金,發現第三起的,再扣發30%耕地保護補償金。農業經營主體在承包的糧食生產功能區內被相關部門發現存在“非糧化”行為且未及時整改的,取消相應縣級種糧補貼、三年內不得申報農業項目。

(二)考核評價。糧食生產功能區管護工作納入糧食安全責任制、鄉村振興戰略實績考核。強化考核結果運用,對出現重大糧食生產功能區違規占用情況的鎮(街道)取消相關評優資格。

五、附則

本文件自2022年10月5日起施行。


信息來源: 縣政府辦公室


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